|
In het Onderwijsverslag 2008-2009, dat de Inspectie van het Onderwijs jaarlijks uitbrengt, wordt het onderwijs per sector in beeld gebracht. Voor het primair onderwijs komen in het Onderwijsverslag 2008-2009 onder meer de toezichtarrangementen in het PO, de zeer zwakke basisscholen, de kwaliteit van het basisonderwijs en de naleving van wet- en regelgeving aan de orde. Naast de sectorhoofdstukken bevat het Onderwijsverslag ook themahoofdstukken.
Een voor het primair onderwijs belangrijk themahoofdstuk is dat over ‘Opbrengstgericht werken en basisvaardigheden’, waarin onder meer de bevindingen van de inspectie over de opbrengsten van het primair onderwijs, de verschillen tussen jongens en meisjes en het opbrengstgericht werken door basisscholen zijn opgenomen. In het themahoofdstuk ‘Toetsing en examinering’ is informatie te vinden over toetsing in het primair onderwijs. Een ander themahoofdstuk gaat over ‘Burgerschap en integratie’.
Beleidsreactie
Voor het PO ligt het accent in de beleidsreactie op de kwaliteit van het onderwijs. Het gaat daarbij om de thema’s opbrengstgericht werken, basisvaardigheden en zwakke en zeer zwakke scholen. We halen op dit punt enkele relevante passages uit de beleidsreactie aan.
Opbrengstgericht werken is de sleutel tot kwaliteitsverbetering. Daarom is opbrengstgericht werken het speerpunt van de Kwaliteitsagenda Primair Onderwijs. Goede scholen werken opbrengstgericht! De inspectie constateert dat in 2008-2009 37% van de scholen in het primair onderwijs opbrengstgericht werkte. Ten opzichte van de periode 2007-2008 is dit percentage stabiel gebleven. De uitdaging is nu om dit percentage fors te verhogen. Om dit te realiseren moeten we duidelijke doelen stellen, deze evalueren en op basis van de conclusies verbeteringen doorvoeren. Daarnaast geeft de inspectie aan dat de betrokkenheid bij opbrengstgericht werken van schoolbesturen en pabo’s verbeterd kan worden.
De aanbevelingen die de inspectie hiervoor doet, sluiten goed aan bij het beleid dat OCW al in gang heeft gezet in de Kwaliteitsagenda PO en het sectoroverstijgende programma Doorlopende Leerlijnen Taal en Rekenen.
Verschillen tussen jongens en meisjes
De inspectie constateert verschillen in prestaties tussen leerlingen bij taal en rekenen. Meisjes zijn beter in taal en jongens beter in rekenen. Autochtone en allochtone achterstandsleerlingen presteren slechter dan leerlingen met middelbaar en hoger opgeleide ouders. De inspectie constateert dat het schrijfonderwijs op de basisscholen er iets beter voorstaat dan tien jaar geleden. Maar er is nog winst te boeken. Knelpunten die scholen ervaren, hangen vaak samen met elementen van het opbrengstgericht werken.
Referentieniveaus
De referentieniveaus, die de komende tijd hun intrede zullen doen in het onderwijs, zijn te beschouwen als een belangrijk hulpmiddel bij het opbrengstgericht werken. Ook achterstandsleerlingen zullen hier zeker van profiteren. De referentieniveaus zijn bedoeld als instrument voor scholen om het onderwijs in taal en rekenen, inclusief de doorlopende leerlijn naar het vervolgonderwijs, beter vorm te geven. Het is de bedoeling de referentieniveaus via wetgeving in te voeren per 1 augustus 2010 (elders in deze Nieuwsbrief PO leest u meer over dit wetsvoorstel). Daarna moeten scholen enkele jaren de tijd krijgen om ermee te leren werken. Zij worden hierin ondersteund door de landelijke pedagogische centra, SLO, verschillende expertisecentra en de Steunpunten taal en rekenen.
Samen met werkgevers- en werknemersorganisaties wil de overheid bevorderen dat de zittende leraar deskundiger wordt op het gebied van taal en rekenen, onder andere door vraag en aanbod bij elkaar te brengen en waar nodig aanvullende ondersteuning te organiseren. De bewindslieden vragen de inspectie de implementatie van de referentieniveaus op scholen de komende jaren te volgen en te onderzoeken of, en zo ja, hoe de referentieniveaus kunnen worden gebruikt om leerresultaten van scholen vast te stellen en te beoordelen.
(Zeer) zwakke scholen
Het aantal zwakke en zeer zwakke scholen is, mede door het ingezette beleid, het afgelopen jaar gedaald. Dit neemt niet weg dat er nog steeds te veel kinderen onderwijs krijgen op zwakke en zeer zwakke scholen. Een uitgebreid pakket aan maatregelen moet ervoor zorgen dat de onderwijskwaliteit verder verbetert en dat zo min mogelijk scholen onder de minimumnorm komen. De inspectie heeft voor alle sectoren het toezicht aangescherpt: snellere detectie, scherpere afspraken, kortere doorlooptijden en steviger interventies.
In het primair, voortgezet en (voortgezet) speciaal onderwijs is de aanpak van zeer zwakke en zwakke scholen onderdeel van de activiteiten uit de kwaliteitsagenda’s. In al deze sectoren worden actieplannen uitgevoerd om het aantal zeer zwakke scholen flink terug te brengen. Onderdeel daarvan is het activeren van decentrale overheden die te maken hebben met relatief veel (zeer) zwakke scholen in hun gebied.
|
